火警

　　近日，省委、省政府出台《關於在神木縣府谷縣開展省直管縣試點的意見》，部署神木、府谷兩縣省直管縣改革試點工作。專家認為，對神木、府谷來說，行政成本降低、有更大的自主權、政策上有傾斜……
　　指導思想：減少行政層級 擴大管理權限
　　 試點工作的指導思想是，在行政隸屬關係不變的前提下，依據權責一致、財權事權相匹配的原則，鼓勵改革創新和先行先試，減少行政層級，擴大管理權限，理順條塊關係，提高行政效能，不斷增強縣域經濟社會發展活力和實力，將神木、府谷兩縣建成我省縣域經濟發展“領頭羊”、民營經濟轉型試驗區、新型城鎮化發展示範區和能源化工低碳循環發展樣板區。
　　政策支持：原需市上審批現在縣上就能批
　　 作為直管縣，省上將在經濟管理、行政管理體制、財政稅收以及其他政策上，給予支持。
　　 其中在經濟管理上，賦予神木縣、府谷縣與設區市同等的經濟社會管理權限。比如，過去凡需申請榆林市政府審批的事項，現在直接由神木縣、府谷縣審批；省級相關計劃直接下達神木縣、府谷縣，同時抄送榆林市。由設區市政府及所屬部門行使的行政管理權，一律賦予神木縣、府谷縣政府及其所屬部門。省政府及各工作部門和直屬機構印發的文件、召開的會議等，凡是發送設區市、通知設區市參加的，將擴大到神木縣、府谷縣。
　　 在行政管理體制上，對兩縣實行省直管縣體制，同時接受榆林市領導，行政區劃、統計口徑、組織人事、司法體制等維持原渠道不變。
　　 支持政策上，比如省上會優先佈局省級重大項目，以及適度增加城建用地年度計劃等。
　　省上計劃：到2017年城鎮化率達70%和65%以上
　　 神木、府谷兩縣將全面深化改革，在行政管理、社會管理、非公經濟、生態環境、財稅金融改革等領域先行先試，大膽探索，為全省發揮示範引領作用。
　　 根據省上計劃，到2017年，兩縣將形成權責一致、規範高效、運轉協調的行政管理體制；生產總值分別達到1500億元和800億元左右，低碳循環成為主要發展方式；城鎮化率分別達到70%和65%以上，城鄉一體化格局基本形成；資源開發集約高效，生態環境持續改善，生活空間宜居舒適；城鎮居民人均可支配收入分別達到4.4萬元和4.5萬元，農民人均純收入分別達到2.2萬元和2萬元。
　　業內解讀：辦事成本低了 效率高了
　　 我省首次開展省直管縣，為何選中神木、府谷？能否惠及普通百姓？對此，華商報記者聯繫到省發改委有關人士解讀。
　　 “省直管縣就是在經濟社會管理方面，賦予縣一級更大的自主權，以調動它的積極性，能夠發揮出自身的潛力。”該人士介紹，此次設省直管縣其實與之前韓城試點省內計劃單列市一樣，神木和韓城早在2007年《陝西省人民政府關於擴大部分縣（市）經濟管理權限的決定》中就被列入我省15個“擴權強縣”的名單中。而黨的十八屆三中全會決定中也提出，要優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。
　　 “再加上神木縣生產總值已近千億元，又遇到了金融危機；府谷縣進入全國百強縣，定位為‘省級民營經濟轉型升級試驗區’。”他表示，在上述背景下，省直管縣的試點選擇了神木和府谷，也是希望能通過體制機制創新，減少管理層次，降低行政成本，提高工作效能，以激發兩縣更大的活力。
　　 “擴大縣的權力，一般在市上會遇到一些阻力。”他提到，比如市上會提出，我的財政大戶省上直管了，我的弱縣誰來扶持，以富補窮、相互幫扶的問題誰來解決？因而行政管理上，還會有一些維持不變的地方。而神木縣委書記尉俊東，同時又是榆林市委副書記，在一定程度上又有利於省直管縣工作的推進。
　　 他表示，對普通老百姓來說，辦事成本低了，效率高了，有些事能在縣上解決的，就不用跑到市上了。更重要的是，縣上發展好了，大家的收入就會增加。
　　 華商報記者杜鵑　　（原標題：試點省直管縣 神木府谷兩縣都要擴權）